近年来，常熟市紧紧围绕覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系建设目标，统筹抓改革、促发展、惠民生、优服务，扎实有序推进精准扩面工作，推动常熟市社会保险从广覆盖向全覆盖转型升级。截至2024年底，常熟市企业职工基本养老保险参保人数达57.05万人，工伤保险参保人数达56.25万人，社保覆盖面不断扩大。
一、"一张图"作战，深化"数字找人"专项行动
根据江苏省《"数据找人"社保扩面专项行动实施方案》要求，常熟市高位推进社会保障"扩面提质增效"专项行动，对全年工作早谋划、早安排、早启动，按月按季、节点式推进。
一是高位谋划推动，提升扩面力度。年初常熟市人社局主要领导亲自挂帅、高位协调，根据历年参保趋势规律，构建"7+2"数据扩面模型，即挖掘新市民参保、投产投用项目、未开户企业、应急处罚企业等7项增量因素，同步考虑退休、关停并转2项减量因素，开发人社数据回流应用服务系统，设置增量因素数据统计模块，形成"一屏观全域、一键汇数据、一网统全局"的数据应用体系。坚持一张"作战图"贯穿全年，按月调度全市扩面工作进度，并根据调度情况及时提醒督促板块做好各项工作，稳步推进参保人数"量"的增长和参保结构"质"的优化。
二是凝聚部门合力，提升扩面准度。加强部门沟通协作，建立数据应用比对机制。根据7项增量因素，对外加强与工信、发改委、科技、税务等10个部门协作，获取重点制造业、服务业、外资等项目及高新技术产业等企业，找准参保"新生人"。对内强化人社系统内部协同，获取社会保障卡库、就业创业信息，通过与灵活就业登记数据及参加工伤保险、失业保险人员数据等比对，着力分析各险种数据间的关联逻辑，精准锁定灵活就业人员及中断缴费人员信息。建立"市—镇—村"三级联动机制，实行"一人一档一跟踪"动态精细化管理，切实保障劳动者享受社会保险权益。
三是强化数据赋能，提升扩面精度。通过全方位、多层次的数据共享比对和大数据分析，信息化集成管理单位和个人扩面数据，全年比对相关数据超35万条，提纯未开户、涉行政处罚等14项数据清单、完善1.5万家单位基础信息，形成"市级下达数据、镇级核实推进"的上下联动监测机制。全年7项增量因素中，投产投用项目、未开户企业增员较多，分别净增4169人和3799人。与常熟理工学院合作开发企业用工人数预测系统，建立扩面数据资源库，帮助各板块全方位掌握辖区重点企业、潜力企业、关注企业等情况，串联企业注册、纳税、用工等环节，针对性开展企业服务，形成"数据找人—宣传引导—服务跟进"工作闭环。
二、"一盘棋"推进，锚定"重点对象"专项行动
常熟市在社保扩面过程中，靶向出击，分类施策推进目标群体扩面。全年新增企业开户4167家，企业人员参保7.9万人，灵活就业参保2.1万人。
一是规范重点行业单位参保。关注人力资源行业，针对未参保或未全员参保比较多的劳动密集型、劳务派遣（外包）等重点行业单位，加大执法检查力度。现场检查43家劳务派遣用工单位，通过约谈、提醒等方式检查217家人力资源服务机构，新增参保近2000人。设置实地服务对接组，联合板块在全市范围内实地走访企业150余家，组织100余家重点企业召开专题座谈会，摸排1800多家规上企业用工情况，开展点对点指导和依法督促企业规范参保。对3207家社保未开户的税务登记企业进行信函提醒，跟踪督促1477家重点科技招商企业参保情况，重点推进个体工商户参加养老保险，引导主动参保。
二是鼓励灵活就业群体参保。紧盯灵活就业人员、新业态从业人员、新市民、农民工等重点群体，专题开展灵活就业人员参加社会保险宣传月主题活动，从政策宣传、上门动员、执法检查、优化服务等方面发力，发送参保及中断续保提醒指导短信近5万条，寄送参保提醒函3661封。持续关注出行、外卖、即时配送和同城货运等新业态从业人员，联合相关部门、行业协会，发出"社会保障邀请函"，大力推广新业态从业人员职业伤害保险2.0，为平台员工以灵活就业形式参加养老保险提供政策保障及便捷服务。
三是服务本地特色直播产业。聚焦新行业新业态，摸排全市3万多家电商注册主体，联合莫城街道、琴川街道开展直播电商专题座谈会，根据行业特点量身定制社保服务方案。贴近电商直播产业行业中的头部、中腰部、创业型直播电商企业以及全产业链上下游中的各类从业人员需求，建立全市首个直播电商"社保虞你"服务站，融入党群、政务、金融、人才、科技、市场等，为直播电商企业及相关从业人员提供用工参保、权益保障、新业态职业伤害确认、劳资纠纷调解等一站式服务。服务站成立以来，为主播、物流、客服等三大类人群和电商、渠道商等单位提供服务近百次。以直播电商社保服务站为主阵地，各板块因地制宜，充分发挥资源优势、传统优势和区位优势，打造特色联动区，构建"一镇一品"的特色服务站，形成核心引领、区域联动的服务格局，构建高效便民的服务新生态。
三、"一张网"覆盖，探索"首创服务"专项行动
常熟市始终以人民为中心，开发"切口小、方法巧、效果灵"的"一键参保"矩阵和"社保虞你"微阵地，全力打造"品质社保"服务品牌，让人民群众获得感、幸福感、安全感成色更足。
一是搭建灵活就业"一键参保"矩阵。"没想到，我找房子的时候，还把社保参保一起办理了，真的太方便了！"刚到常熟的河南籍藤先生在手机上通过"常熟安居超市"小程序租到了房子，还通过"一键参保"办理了灵活就业人员社保参保业务，令他高兴不已。针对灵活就业人员"如何更快参保""如何更好参保"等问题，常熟市人社局坚持问题导向，主动联合大数据管理局、新市民事务中心、融媒体、基层板块等部门对接协调，打通系统程序对接壁垒，形成"常熟人社""常熟安居超市""看常熟""孝爱梅李"等20余个端口的灵活就业"一键参保"矩阵，覆盖全市所有板块。同时在常熟首次试点应用"新业态灵活就业线上参保一站式服务试点平台"，实现就业登记、养老保险参保、医疗保险参保、公积金开户等多项跨部门业务全流程服务，灵活就业人员无论身处何处，均能轻松通过扫码，"一键"完成参保。
二是创建"社保虞你"微阵地。"社保虞你提供：政策宣传、"一键参保"、"社保小蜜蜂"帮代办和参保福利四大功能"，这是在常熟市恒泰医药连锁海虞南路店柜台上的宣传牌，吸引了周边居民的驻足咨询。常熟市人社局按照因地制宜、合理布局、规范管理的要求，首次将微阵地功能嵌入至群众日常工作生活的场景，与中国电信常熟分公司、江苏新合作常客隆等单位签署"社保虞你"微阵地合作协议，选址覆盖银行、电信、药店、商超等十个领域，在全市全面铺开373个点位。微阵地内配置定制指示牌，配合场景资源通过标语展示、展板宣传、视频轮播、折页讲解等多种形式，向广大市民普及社保知识，形成"小阵地"发挥"大作用"的最优化配置布局。同时联合工会、银行等推出多项参保福利计划，全年超2千人次享受，起到了引导积极参保的良好效果，推动政策服务与生活服务"双圈融合"。
三是启动"社保小蜜蜂"领路人计划。苏州大市范围内率先启动"参保领路人计划"，打破社保业务经办界限，在全市乡镇（街道）板块、商超、银行、药店等10个领域进行组织发动，聘用30名各行业"社保小蜜蜂"。通过走基层、进企业，纵向延伸服务触角，横向拓展服务渠道，为企业、群众提供涵盖社保业务全领域、均等化、常住地无差别点对点宣传、面对面服务，构建"市—镇—村"三级品牌化宣传服务矩阵。自"社保小蜜蜂"领路人计划启动以来，提供"一键参保"指导、帮代办等服务2282人次，开展各类线下宣传活动80场，参与人数达到8000多人次，获得《中国网》等多家国家级、省级媒体专题报道，实现了社保帮代办服务的全面覆盖和深度融合再升级。
（常熟市社保中心）
